《国土空间规划城市体检评估规程》TD_T 1063-2021.pdf
ICS 91.020 CCS P50/54
TD
中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 行 业 标 准
TD/T XXXXX—202X
国土空间规划城市体检评估规程
Code of practice for city examination & evaluation in spatial planning
（报批稿）
（2021 年 4 月 30 日）
202X - XX - XX 发布 202X - XX - XX 实施
中华人民共和国自然资源部 发 布
目 次
前言.................................................................................. II
引言................................................................................. III
1 范围................................................................................ 1
2 规范性引用文件...................................................................... 1
3 术语和定义.......................................................................... 1
4 总则................................................................................ 1
工作原则........................................................................ 1
工作组织........................................................................ 2
工作流程........................................................................ 2
时间安排........................................................................ 3
5 体检评估内容及要求.................................................................. 3
体检评估内容.................................................................... 3
年度体检要求.................................................................... 3
五年评估要求.................................................................... 4
附录 A（资料性） 体检评估工作流程...................................................... 5
附录 B（规范性） 体检评估指标体系...................................................... 6
B.1 指标分级........................................................................ 6
B.2 指标分类........................................................................ 6
B.3 指标体系........................................................................ 6
B.4 指标说明........................................................................ 9
B.5 评价标准....................................................................... 21
附录 C（资料性） 规划实施重点任务完成清单............................................. 22
附录 D（资料性） 规划实施分析图....................................................... 23
附录 E（资料性） 规划实施社会满意度评价............................................... 24
E.1 社会满意度评价内容及应用....................................................... 24
E.2 社会满意度评价报告............................................................. 24
附录 F（资料性） 体检评估基础数据库建设............................................... 25
F.1 基础数据库构成................................................................. 25
F.2 基础数据来源及应用建议......................................................... 25
F.3 体检评估基础数据库建设情况说明................................................. 25
前 言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件由中华人民共和国自然资源部提出。
本文件由全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。
本文件起草单位：自然资源部国土空间规划局、北京市规划和自然资源委员会、北京市城市规划设计研究院、中国国土勘测规划院、深圳大学、国家基础地理信息中心、重庆市地理信息和遥感应用中心、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、中国建设科技集团股份有限公司、武汉市规划研究院、上海市城市规划设计研究院、深圳市规划国土发展研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、厦门市城市规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、山西省城乡规划设计研究院、北京市测绘设计研究院。
本文件主要起草人：张兵、门晓莹、王伟、杨明、杨浚、杨冀红、李莉、张鑫、金贤锋、罗跃、翟健、林文棋、胡亮、林建伟、申立、邹兵、韩文超、何子张、袁锦富、史文正、邱红、洪武扬。
引 言
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以人民为中心，开展国土空间规划城市体检评估，对城市发展特征及规划实施效果定期进行分析和评价，有助于及时揭示国土空间治理、城市功能布局中存在的问题和短板，不断完善国土空间规划编制和实施，提高城市发展质量。为确保国土空间规划城市体检评估的规范性和可操作性，制定本文件。
国土空间规划城市体检评估规程
1 范围
本文件规定了国土空间规划城市体检评估的定义、工作原则、工作组织、工作流程、时间安排、内容及要求等主要内容。
本文件适用于全国设市城市。非设市县城可参照使用。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 3097-1997 海水水质标准
GB/T 51328-2018 城市综合交通体系规划标准
GB/T 39972-2021 国土空间规划“一张图”实施监督信息系统技术规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
国土空间规划城市体检评估 city examination & evaluation in spatial planning
指按照“一年一体检、五年一评估”的方式，对城市发展阶段特征及总体规划实施效果定期进行分析和评价，是促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具，分为年度体检和五年评估（以下简称“体检评估”）。
年度体检 annual examination
指聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务，对国土空间总体规划实施情况的年度监测和评价。
五年评估 five-year evaluation
指对照总体规划确定的总体目标、阶段目标和任务措施等，系统分析城市发展趋势，对国土空间总体规划实施情况的阶段性综合评估。
4 总则
工作原则
4.1.1 坚持目标导向
对照国土空间规划确定的总体目标和阶段目标，重点监测规划约束性指标和强制性内容的执行情况，科学评估规划实施绩效。
4.1.2 坚持问题导向
开展体检评估既要全面客观分析城市发展取得的成效，更要着力发现城市在国土生态安全、资源节约集约利用、国土空间开发保护、民生保障、实施时序、政策配套等方面的突出矛盾和问题，从规模、结构、布局、质量、效率、时序等多角度查找产生问题的原因。
4.1.3 注重可操作性
构建科学有效、便于操作、符合当地实际的评估指标体系。充分利用自然资源主管部门国土空间数据信息，保证数据的客观性、易获取性和可操作性。鼓励利用大数据等手段，提高对空间治理问题的动态精准识别能力。
4.1.4 注重全过程应用
开展体检评估要紧密对接国土空间规划，强化实时监测、定期评估和动态维护的统筹衔接、互动支撑和全过程管理，形成贯穿规划编制、任务分解、体检评估、督查问责、反馈落实的规划全周期管理实施机制。
工作组织
体检评估工作由城市人民政府负责组织实施，城市自然资源主管部门结合国土空间规划编制、审批、动态维护、实施监督等职责，牵头具体组织开展。可采取自体检评估和第三方体检评估相结合的方式。
工作流程
4.3.1 概述
体检评估工作流程包括制定工作方案、构建指标体系、收集资料、分析评价、编制成果、汇交成果、成果应用等（参见附录A）。
4.3.2 制定工作方案
各城市每年结合规划实施的重点难点、突出问题和新的发展要求，制定年度体检或五年评估工作方案，明确总体要求、主要任务、进度计划、责任分工、组织保障等内容，有序指导体检评估工作开展。
4.3.3 构建指标体系
各城市按安全、创新、协调、绿色、开放和共享六个维度建立指标体系，包括基本指标、推荐指标和自选指标。在基本指标的基础上，可结合本地发展阶段选择推荐指标（符合附录B规定），也可与地方实际紧密结合另行增设城市发展中与时空紧密关联，体现质量、效率、结构和品质的自选指标。
4.3.4 收集资料
收集全国国土调查及年度变更调查、自然资源专项调查、地理国情普查和监测、航空航天遥感影像、国土空间规划编制与审批、土地供应、执法督察等自然资源主管部门空间数据，经济社会发展统计数据，各部门专项调查统计数据，以及公开发布或合法获取的手机信令数据、POI数据、交通IC卡数据、企业信息、位置服务、夜间灯光遥感、市民服务热线数据等城市运行大数据。
对于体检评估指标，可收集多年连续数据，反映指标的变化趋势；对于突出问题，可开展实地专题调研，掌握第一手资料；对于公众需求，可采取问卷调查等多种方式了解在住房保障、公共服务设施、城市基础设施、公共空间、城市安全韧性等方面的问题及意见建议。
4.3.5 分析评价
体检评估采用空间分析、差异对比、趋势研判、社会调查等方法，倡导大数据、人工智能等新技术和新方法的应用，对城市发展现状及规划实施效果进行分析和评价。推动国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，将体检评估指标数据纳入信息系统，增强分析评价的智能化水平，使体检评估工作效能和信息系统建设得到同步提升。
4.3.6 编制成果
体检评估成果由体检评估报告及附件组成，报告应简明扼要，重点突出，篇幅宜控制在20000字以内。
4.3.7 汇交成果
体检评估成果以省级为单位，经省级自然资源主管部门汇总，通过国土空间规划“一张图”实施监督信息系统在线汇交至自然资源部。汇交文件为5.2.2和5.3.2所列成果，需提交文本文档，体检评估指标表需另提交表格文件。
成果汇交后，应当形成公众版，适时将报告及附件中非涉密内容向社会公开。
4.3.8 成果应用
各省、自治区和城市应结合实际，将体检评估成果应用于规划编制实施与动态监测评估预警、执法督察等自然资源管理工作中，支撑国民经济和社会发展规划及政府工作报告编制等综合事务决策。
时间安排
年度体检应当每年开展一次，五年评估原则上与国民经济和社会发展五年规划周期保持一致。开展五年评估的当年不单独开展年度体检。因重大战略实施或规划实施中的重大调整等确需体检评估的，可适时开展。
5 体检评估内容及要求
体检评估内容
5.1.1 总体要求
围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障等六个方面的评估内容（各城市可根据具体情况进行调整），采取全局数据与典型案例结合、纵向比较与横向比较结合、客观评估与主观评价结合等分析方法，对各项指标现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照，分析规划实施率等进展情况。同时结合政府重点工作实施情况、自然资源保护和开发利用、相关政策执行和实施效果、外部发展环境及对规划实施影响等，开展成效、问题、原因及对策分析。
5.1.2 战略定位
分析实施国家和区域重大战略、落实城市发展目标、强化城市主要职能、优化调整城市功能等方面的成效及问题。
5.1.3 底线管控
分析耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、地质洪涝灾害、文化遗产保护等底线管控，以及全域约束性自然资源保护（包含山水林田湖草沙海全要素）目标落实等方面的成效及问题。
5.1.4 规模结构
分析优化人口、就业、用地和建筑的规模、结构和布局，提升土地使用效益，推进城市更新等工作的成效及问题。
5.1.5 空间布局
分析区域协同、城乡统筹、产城融合、分区发展、重点和薄弱地区建设等空间优化调整方面的成效及问题。
5.1.6 支撑体系
分析生态环境改善、住房保障、公共服务、综合交通、市政基础设施、城市安全韧性、城市空间品质等方面的成效及问题。
5.1.7 实施保障
分析实施总体规划所开展的行动计划、执法督察、政策机制保障、信息化平台建设，以及落实总体规划的详细规划、相关专项规划及下层次县级或乡镇级总体规划的编制、实施等方面的成效及问题。
年度体检要求
5.2.1 内容要求
年度体检报告基于六个方面的内容分析，聚焦年度规划实施中的关键变量和核心任务，总结当年城市运行和规划实施中存在的问题和难点，并从年度实施计划、规划应对措施、配套政策机制等方面有针对性地提出建议。
5.2.2 成果构成
年度体检成果由体检报告及附件组成。报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。体检成果要对上一年体检发现问题的整改情况进行说明。附件包括城市体检指标表（必选项,符合附录B规定）、年度重点任务完成清单（自选项,参见附录C）、年度规划实施分析图（必选项,参见附录D）、年度规划实施社会满意度评价报告（自选项,参见附录E）、年度体检基础数据库建设情况说明（必选项,参见附录F）等。
五年评估要求
5.3.1 内容要求
五年评估报告应全面对照国土空间总体规划和上级政府对国土空间总体规划的批复要求，以六个方面的规划实施情况为重点，开展阶段性的全面评估和总结，对国土空间规划各项目标和指标落实情况、强制性内容执行情况、各项政策机制的建立和对规划实施的影响等方面进行系统深入分析，结合规划面临的新形势和新要求，对未来发展趋势做出判断，并对规划的动态维护及下一个五年规划实施措施、政策机制等方面提出建议。
5.3.2 成果构成
五年评估成果由评估报告及附件组成。报告主要包括总体结论，规划实施成效、存在问题及原因分析，对策建议等。附件包括评估指标表（必选项,符合附录B规定）、五年重点任务完成清单（必选项,参见附录C）、五年规划实施分析图（必选项,参见附录D）、五年规划实施社会满意度评价报告（必选项,参见附录E）、五年评估基础数据库建设情况说明（必选项,参见附录F）等。
附 录 A （资料性）
体检评估工作流程
体检评估工作流程见图A.1。
图A.1 体检评估工作流程图
附 录 B （规范性）
体检评估指标体系
B.1 指标分级
B.1.1 概述
按安全、创新、协调、绿色、开放、共享分为6个一级类别，在此基础上，又进一步划分为18个二级类别和104项指标。
B.1.2 安全方面
从底线管控、粮食安全、水安全、防灾减灾与城市韧性等方面监测安全与底线的坚守力度，对实施进展情况进行分类说明，如“符合目标方向，完成较好”和“进度缓慢，需要重点推进”等不同状态。
B.1.3 创新方面
从创新投入产出、创新环境等方面监测创新发展的实施进展情况，具体写法参考安全方面评估内容。
B.1.4 协调方面
从城乡融合、陆海统筹、地上地下统筹等方面监测协调发展的实施进展情况，具体写法参考安全方面评估内容。
B.1.5 绿色方面
从生态保护、绿色生产、绿色生活等方面监测绿色发展的实施进展情况，具体写法参考安全方面评估内容。
B.1.6 开放方面
从网络联通、对外交往、对外贸易等方面监测对外开放的实施进展情况，具体写法参考安全方面评估内容。
B.1.7 共享方面
从宜居、宜养、宜业等方面监测设施共享及居民幸福感、获得感的实施进展情况，具体写法参考安全方面评估内容。
B.2 指标分类
B.2.1 概述
根据指标特性，分为36项基本指标和68项推荐指标（各城市可结合地方实际另行增设自选指标）。
B.2.2 基本指标
基本指标是与国土空间规划紧密关联的底线、用地、设施类指标。
B.2.3 推荐指标
推荐指标从其他方面直接或间接反映国土空间治理水平，主要涉及空间结构优化、人居环境改善等方面指标。
B.3 指标体系
体检评估基本指标和推荐指标见表B.1，在基本指标的基础上，可结合本地发展阶段选择推荐指标，也可另行增设与时空紧密关联，体现质量、效率、结构和品质的自选指标，按安全、创新、协调、绿色、开放和共享六个维度，建立符合地方实际的指标体系。推荐指标中有21项“▲”所列指标为国务院审批城市体检评估应附加的基本指标，即国务院审批城市基本指标为57项。
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| 表B.1 体检评估指标体系 |
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一级 | 二级 | 编号 | 指标项 | 指标类别 |
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| A-01 | 生态保护红线面积（km²） | 基本 |
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| 底线管控 | A-02 | 生态保护红线范围内城乡建设用地面积（km²） | 基本 |
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| A-03 | 城镇开发边界范围内城乡建设用地面积（km²） | 基本 |
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| B-01 | 三线范围外建设用地面积（km²） | 推荐 |
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| A-04 | 永久基本农田保护面积（万亩） | 基本 |
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| 粮食安全 | A-05 | 耕地保有量（万亩） | 基本 |
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| B-02 | 高标准农田面积占比（%） | 推荐 |
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| A-06 | 湿地面积（km²） | 基本 |
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| A-07 | 河湖水面率（%） | 基本 |
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| A-08 | 用水总量（亿 m³） | 基本 |
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| A-09 | 水资源开发利用率（%） | 基本 |
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安全 | 水安全 | A-10 | 重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） | 基本 |
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| B-03 | 地下水供水量占总供水量比例（%） | 推荐 |
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| B-04 | 人均年用水量（m³） | 推荐 |
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| B-05 | 再生水利用率（%） | 推荐▲ |
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| B-06 | 地下水水位（m） | 推荐 |
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| A-11 | 人均应急避难场所面积（m²） | 基本 |
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| A-12 | 消防救援 5 分钟可达覆盖率（%） | 基本 |
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| B-07 | 年平均地面沉降量（mm） | 推荐 |
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| 防灾减灾 | B-08 | 经过治理的地质灾害隐患点数量（处） | 推荐 |
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| 与城市韧性 |
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| B-09 | 防洪堤防达标率（%） | 推荐 |
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| B-10 | 降雨就地消纳率（%） | 推荐 |
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| B-11 | 综合减灾示范社区比例（%） | 推荐▲ |
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| B-12 | 超高层建筑数量（幢） | 推荐 |
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| B-13 | 研究与试验发展经费投入强度（%） | 推荐 |
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| 创新投入产 | B-14 | 万人发明专利拥有量（件） | 推荐 |
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| 出 |
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创新 | B-15 | 科研用地占比（%） | 推荐 |
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| B-16 | 社会劳动生产率（万元/人） | 推荐▲ |
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| 创新环境 | B-17 | 在校大学生数量（万人） | 推荐 |
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| B-18 | 高技术制造业增长率（%） | 推荐 |
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| A-13 | 建设用地总面积（km²） | 基本 |
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| A-14 | 城乡建设用地面积（km²） | 基本 |
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| A-15 | 常住人口数量（万人） | 基本 |
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| B-19 | 实际服务管理人口数量（万人） | 推荐▲ |
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| A-16 | 常住人口城镇化率（%） | 基本 |
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| A-17 | 人均城镇建设用地面积（m²） | 基本 |
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| 城乡融合 | A-18 | 人均村庄建设用地面积（m²） | 基本 |
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| B-20 | 城区常住人口密度（万人/km²） | 推荐▲ |
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协调 |
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| A-19 | 存量土地供应比例（%） | 基本 |
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| B-21 | 等级医院交通 30 分钟行政村覆盖率（%） | 推荐▲ |
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| B-22 | 行政村等级公路通达率（%） | 推荐 |
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| B-23 | 农村自来水普及率（%） | 推荐 |
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| B-24 | 城乡居民人均可支配收入比（%） | 推荐 |
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| 陆海统筹 | B-25 | 海洋生产总值占 GDP 比重（%） | 推荐 |
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| A-20 | 大陆自然海岸线保有率（自然岸线保有率）（%） | 基本 |
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| 地上地下统 | B-26 | 人均地下空间面积（m²） | 推荐▲ |
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| 筹 |
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| A-21 | 森林覆盖率（%） | 基本 |
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| B-27 | 林地保有量（hm²） | 推荐 |
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绿色 | 生态保护 | B-28 | 基本草原面积（km²） | 推荐 |
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B-29 | 本地指示性物种种类（种） | 推荐 |
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| B-30 | 新增生态修复面积（km²） | 推荐▲ |
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| A-22 | 近岸海域水质优良（一、二类）比例（%） | 基本 |
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表B.1 体检评估指标体系（续）
一级 | 二级 | 编号 | 指标项 | 指标类别 |
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| A-23 | 每万元 GDP 地耗（m²） | 基本 |
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| B-31 | 单位 GDP 二氧化碳排放降低比例（%） | 推荐▲ |
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| B-32 | 每万元 GDP 能耗（tce） | 推荐 |
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| 绿色生产 | A-24 | 每万元 GDP 水耗（m³） | 基本 |
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| B-33 | 工业用地地均增加值（亿元／km²） | 推荐▲ |
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| B-34 | 新增城市更新改造用地面积（km²） | 推荐▲ |
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| B-35 | 综合管廊长度（km） | 推荐 |
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| B-36 | 新能源和可再生能源比例（%） | 推荐 |
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| A-25 | 城镇生活垃圾回收利用率（%） | 基本 |
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| 绿色生活 | A-26 | 农村生活垃圾处理率（%） | 基本 |
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| B-37 | 绿色交通出行比例（%） | 推荐▲ |
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| 网络联通 | B-38 | 定期国际通航城市数量（个） | 推荐 |
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| B-39 | 定期国内通航城市数量（个） | 推荐 |
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| B-40 | 国内旅游人数（万人次／年） | 推荐 |
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| B-41 | 入境旅游人数（万人次／年） | 推荐 |
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| 对外交往 | B-42 | 机场年旅客吞吐量（万人次） | 推荐 |
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开放 | B-43 | 铁路年客运量（万人次） | 推荐▲ |
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| B-44 | 城市对外日均人流联系量（万人次） | 推荐 |
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| B-45 | 国际会议、展览、体育赛事数量（次） | 推荐 |
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| B-46 | 港口年集装箱吞吐量（万标箱） | 推荐 |
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| 对外贸易 | B-47 | 机场年货邮吞吐量（万吨） | 推荐 |
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| B-48 | 对外贸易进出口总额（亿元） | 推荐 |
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| A-27 | 道路网密度（km／km²） | 基本 |
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| B-49 | 森林步行 15 分钟覆盖率（%） | 推荐 |
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| A-28 | 公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率（%） | 基本 |
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| A-29 | 社区卫生服务设施步行 15 分钟覆盖率（%） | 基本 |
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| A-30 | 社区小学步行 10 分钟覆盖率（%） | 基本 |
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| A-31 | 社区中学步行 15 分钟覆盖率（%） | 基本 |
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| A-32 | 社区体育设施步行 15 分钟覆盖率（%） | 基本 |
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| B-50 | 足球场地设施步行 15 分钟覆盖率（%） | 推荐 |
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| B-51 | 人均体育用地面积（m²） | 推荐 |
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| B-52 | 社区文化活动设施步行 15 分钟覆盖率（%） | 推荐▲ |
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| B-53 | 菜市场（生鲜超市）步行 10 分钟覆盖率（%） | 推荐▲ |
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| 宜居 | A-33 | 每千人口医疗卫生机构床位数（张） | 基本 |
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| A-34 | 市区级医院 2 公里覆盖率（%） | 基本 |
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| B-54 | 城镇人均住房面积（m²） | 推荐 |
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| B-55 | 年新增政策性住房占比（%） | 推荐▲ |
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共享 |
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| A-35 | 历史文化保护线面积（km²） | 基本 |
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| B-56 | 自然和文化遗产（处） | 推荐 |
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| B-57 | 人均公园绿地面积（m²） | 推荐▲ |
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| B-58 | 空气质量优良天数（d） | 推荐 |
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| B-59 | 人均绿道长度（m） | 推荐▲ |
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| B-60 | 每万人拥有的咖啡馆、茶舍等数量（个） | 推荐 |
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| B-61 | 每 10 万人拥有的博物馆、图书馆、科技馆、艺术馆等 | 推荐▲ |
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| 文化艺术场馆数量（处） |
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| B-62 | 轨道交通站点 800 米半径服务覆盖率（%） | 推荐 |
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| A-36 | 每千名老年人养老床位数（张） | 基本 |
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| 宜养 | B-63 | 社区养老设施步行 5 分钟覆盖率（%） | 推荐 |
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| B-64 | 每万人拥有幼儿园班数（班） | 推荐▲ |
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| B-65 | 城镇年新增就业人数（万人） | 推荐 |
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| 宜业 | B-66 | 工作日平均通勤时间（min） | 推荐 |
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| B-67 | 45 分钟通勤时间内居民占比（%） | 推荐▲ |
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| B-68 | 都市圈 1 小时人口覆盖率（%） | 推荐 |
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B.4 指标说明
体检评估基本指标和推荐指标说明见表B.2。
表B.2 体检评估指标说明
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 指划定的生态保护红线范围面积。生态 |
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| 保护红线指在生态空间范围内具有特殊重 |
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| 要生态功能、必须强制性严格保护的区 |
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A-01 | 生态保护红线面 | 全域 | 域，通常包括具有重要水源涵养、生物多 | 数据来源于生态保护红线划定成 |
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积（km²） | 样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生 | 果及优化调整成果 |
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| 态稳定等功能的生态功能极重要区域，以 |
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| 及水土流失、土地沙化、石漠化、海岸侵 |
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| 蚀等生态环境敏感脆弱区域 |
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| 生态保护红线范 |
| 指划定的生态保护红线范围内的城乡建 | 城乡建设用地面积来源于全国国 |
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A-02 | 围内城乡建设用 | 全域 |
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设用地面积 | 土调查及年度变更调查 |
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| 地面积（km²） |
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| 城镇开发边界范 |
| 指划定的城镇开发边界范围内的城乡建 | 城乡建设用地面积来源于全国国 |
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A-03 | 围内城乡建设用 | 全域 |
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设用地总面积 | 土调查及年度变更调查 |
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| 地面积（km²） |
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| 指为保障国家粮食安全，落实“藏粮于 |
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| 永久基本农田保 |
| 地、藏粮于技”战略，按照一定时期人口 | 数据来源于永久基本农田划定成 |
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A-04 | 全域 | 和社会经济发展对农产品的需求，依法确 |
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护面积（万亩） | 果及历年调整补划成果 |
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| 定不得擅自占用或改变用途，实施特殊保 |
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| 护的耕地面积 |
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A-05 | 耕地保有量（万 | 全域 | 指区域内的耕地总面积 | 数据来源于全国国土调查及年度 |
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亩） | 变更调查 |
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| 数据来源于全国国土调查及年度 |
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| 指红树林地，天然的或人工的、永久的 | 变更调查、自然资源专项调查。湿 |
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A-06 | 湿地面积（km²） | 全域 | 地包括红树林地、森林沼泽、灌丛 |
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或间歇性的沼泽地、泥炭地，滩涂等面积 |
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| 沼泽、沼泽草地、沿海滩涂、内陆 |
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| 滩涂和沼泽地等 |
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| 河湖水面率（%）＝河湖水面面 |
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| 指河道、湖泊、水库常水位的水域面积 | 积／行政区域面积×100%。河湖水 |
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A-07 | 河湖水面率（%） | 全域 | 占行政区域面积（不考虑邻近海域面积） | 面面积来源于全国国土调查及年度 |
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| 的比例 | 变更调查，为河流、湖泊、水库水 |
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| 面的面积总和 |
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| 用水总量（亿 m |
| 全年各类用水量的总和，包括农业用 | 数据来源于统计年鉴或行政主管 |
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A-08 | 全域 | 水、工业用水、生活用水和生态环境用水 |
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³） | 部门 |
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| 等 |
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| 水资源开发利用率（%）=用水总 |
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A-09 | 水资源开发利用 | 全域 | 指用水总量占多年平均水资源总量的比 | 量/多年平均水资源总量×100%。 |
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率（%） | 例 | 数据来源于统计年鉴、水资源公报 |
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| 和水务统计年鉴 |
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| 指原则上按照国务院批复的《全国重要 |
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| 重要江河湖泊水 |
| 江河湖泊水功能区划（2011-2030 年）》 |
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| （国函﹝2011﹞167 号）中确定的名录内 |
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A-10 | 功能区水质达标 | 全域 | 数据来源于行政主管部门 |
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的水功能区，经评价，其中水质达标的水 |
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| 率（%） |
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| 功能区数量占全部监测水功能区数量的比 |
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| 例 |
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表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 应急避难场所总面积主要以行政 |
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| 主管部门数据为准，辅以全国国土 |
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| 调查及年度变更调查、地理国情普 |
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| 查和监测、遥感监测数据获取；人 |
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A-11 | 人均应急避难场 | 城区 | 指按照避难人数为 70%的常住人口计算 | 口数据来源于统计年鉴。相关标准 |
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所面积（m²） | 全市应急避难场所人均面积 | 可参照《国务院安委会办公室关于 |
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| 印发<国家安全发展示范城市评分 |
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| 标准（2019 版）>的通知》《城市 |
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| 社区应急避难场所建设标准》 |
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| （2017）等 |
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| 以站点中心位置 5 分钟车行范围 |
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| 做缓冲分析，计算其覆盖范围的城 |
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A-12 | 消防救援 5 分钟 | 城区 | 指消防站（含微型消防站）5 分钟车行 | 区面积占城区总面积比例。缺乏技 |
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可达覆盖率（%） | 范围覆盖城区面积占城区总面积的比例 | 术条件的城市或地区可用 3 公里缓 |
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| 冲半径替代 5 分钟车行范围。消防 |
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| 站点资料来源于应急管理部门 |
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A-13 | 建设用地总面积 | 全域 | 指全域范围中的建设用地面积 | 数据来源于全国国土调查及年度 |
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（km²） | 变更调查 |
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A-14 | 城乡建设用地面 | 全域 | 指城市、建制镇、村庄范围内的建设用 | 数据来源于全国国土调查及年度 |
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积（km²） | 地总面积 | 变更调查 |
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A-15 | 常住人口数量 | 全域 | 指实际经常居住半年及以上的人口数量 | 数据来源于统计年鉴 |
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（万人） |
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A-16 | 常住人口城镇化 | 全域 | 指城镇常住人口占常住总人口的比例 | 数据来源于统计年鉴 |
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率（%） |
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| 人均城镇建设用地面积＝城镇建 |
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| 人均城镇建设用 |
| 指城镇建设用地面积与城镇常住人口规 | 设用地面积／城镇常住人口。城镇 |
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A-17 | 全域 | 建设用地面积来源于全国国土调查 |
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地面积（m²） | 模的比值 |
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| 及年度变更调查。人口数据来源于 |
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| 统计年鉴 |
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| 人均村庄用地面积=村庄建设用 |
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| 人均村庄建设用 |
| 指村庄建设用地面积与乡村户籍人口规 | 地面积/乡村户籍人口。村庄建设 |
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A-18 | 全域 | 用地面积来源于全国国土调查及年 |
|
地面积（m²） | 模的比值 |
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| 度变更调查。人口数据来源于统计 |
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| 年鉴 |
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| 存量土地供应比例（%）＝评估 |
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| 年份前三年存量建设用地供应总面 |
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| 指存量建设用地供应面积占土地供应总 | 积／评估年份前三年土地供应总面 |
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| 积×100%。如评估年为 2019 年， |
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| 面积的比例。其中，存量建设用地是指报 |
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| 则统计 2016 年、2017 年和 2018 |
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| 存量土地供应比 |
| 告期内变更调查数据中为建设用地或经批 |
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A-19 | 全域 | 年存量建设用地供应面积和土地供 |
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例（%） | 准转为建设用地的，再盘活利用无须占用 |
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| 应总面积。存量建设用地供应面积 |
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| 新增建设用地指标的土地，包括闲置土 |
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| 和土地供应总面积来源于土地市场 |
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| 地、批而未供土地以及低效用地等 |
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| 动态监测与监管系统或从自然资源 |
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| 主管部门开展的建设用地节约集约 |
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| 利用评价中获取 |
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| 大陆自然海岸线保有率（%）=大 |
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| 指辖区内大陆自然海岸线（砂质岸线、 | 陆自然海岸线长度／大陆海岸线总 |
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| 长度×100%。大陆自然海岸线长 |
|
| 大陆自然海岸线 |
| 淤泥质岸线、基岩岸线、生物岸线等原生 |
|
|
| 度、大陆海岸线总长度来源于全国 |
|
A-20 | 保有率（自然岸 | 全域 | 海岸线，及整治修复后具有自然海岸形态 |
|
国土调查及年度变更调查、自然资 |
|
| 线保有率）（%） |
| 特征和生态功能的海岸线）长度占大陆海 |
|
|
| 源专项调查。指标相关要求可参考 |
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| 岸线总长度的比例 |
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| 《海岸线保护与利用管理办法》 |
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| （2017 年） |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 指以行政区域为单位森林面积与土地面 | 森林覆盖率（%）=森林面积/土 |
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| 积的百分比。森林面积，包括郁闭度 0.2 |
|
|
A-21 | 森林覆盖率（%） | 全域 |
| 地总面积×100%。数据来源于全国 |
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| 以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家 | 国土调查及年度变更调查、自然资 |
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| 特别规定的灌木林地面积、农田林网及村 |
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| 源专项调查 |
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| 旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积 |
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| 近岸海域水质优良（一、二类） |
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| 近岸海域水质优 |
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| 指按照《海水水质标准》（GB3097）对 | 比例（%）＝近岸海域海水水质达 |
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| 海水水质的分类，报告期内近岸海域水质 | 到一类和二类的监测点数量／近岸 |
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A-22 | 良（一、二类） | 全域 |
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| 监测点位达到一类和二类的数量占近岸海 | 海域所有监测点数量×100%。数据 |
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| 比例（%） |
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| 域全部监测点数量的比例 | 来源于统计年鉴、生态环境状况公 |
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| 报等资料 |
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| 每万元 GDP 地耗（m²）=建设用 |
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A-23 | 每万元 GDP 地耗 | 全域 |
| 指每万元 GDP 消耗的建设用地面积 | 地面积/GDP。建设用地来源于全国 |
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（m²） |
| 国土调查及年度变更调查，GDP 来 |
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| 源于统计年鉴 |
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| 每万元 GDP 水耗 |
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| 每万元 GDP 水耗（m³）=总用水 |
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A-24 | 全域 |
| 指每万元 GDP 消耗的水资源量 | 量/ GDP。数据来源于统计年鉴或 |
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（m³） |
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| 行政主管部门 |
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| 指经生物、物理、化学转化后作为二次 | 城镇生活垃圾回收利用率（%)= |
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|
| 城镇生活垃圾回 |
|
| 回收利用的城镇生活垃圾处理量/ |
|
|
A-25 | 城区 |
| 原料的生活垃圾处理量占生活垃圾产生总 |
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|
收利用率（%） |
| 城镇生活垃圾产生总量×100%。数 |
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| 量的比例 |
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| 据来源于行政主管部门 |
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| 农村生活垃圾处理率（%)=农村 |
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A-26 | 农村生活垃圾处 | 全域 |
| 指农村生活垃圾处理量占生活垃圾产生 | 生活垃圾处理量/农村生活垃圾产 |
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理率（%） |
| 总量的比例 | 生总量×100%。数据来源于统计公 |
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| 报或行政主管部门 |
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| 城区道路网密度=道路网里程/城 |
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| 区面积。道路网里程以交通行政主 |
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A-27 | 道路网密度（km | 城区 |
| 指快速路及主干路、次干路、支路总里 | 管部门数据为准，辅以基础测绘、 |
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|
／km²） |
| 程与对应城区范围面积的比值 | 全国国土调查及年度变更调查、地 |
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| 理国情普查和监测、遥感监测等数 |
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| 据 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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|
| 公园绿地、广场、居住用地位置范 |
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| 围结合全国国土调查及年度变更调 |
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| 查、地理国情普查和监测、遥感监 |
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| 测等数据确定。首选最短步行路径 |
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| 分析、地图导航步行路线规划等反 |
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| 公园绿地、广场 |
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| 指 400 平方米以上公园绿地、广场用地 | 映实际步行时间的方法，以公园绿 |
|
|
A-28 | 步行 5 分钟覆盖 | 城区 |
| 周边 5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所 | 地、广场用地边界为起始点，计算 |
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| 率（%） |
|
| 有居住用地的比例 | 5 分钟步行可到达的居住用地面积 |
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表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区卫生服务设施的位置信息以行 |
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| 政主管部门数据为基础，结合全国 |
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| 国土调查及年度变更调查、地理国 |
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| 情普查和监测等数据确定。首选最 |
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| 短步行路径分析、地图导航步行路 |
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| 线规划等反映实际步行时间的方 |
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| 法，以设施为起始点，计算社区卫 |
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| 社区卫生服务设 |
| 指社区卫生服务中心 15 分钟、卫生服 | 生服务中心 15 分钟、卫生服务站 |
|
A-29 | 城区 | 5 分钟步行可到达居住用地面积的 |
|
施步行 15 分钟覆 | 务站 5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所 | 并集占居住用地总面积的比例。技 |
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| 盖率（%） |
| 有居住用地的比例 |
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| 术条件有限和采用服务半径测算偏 |
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| 差较小的，可采用分析设施服务半 |
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|
| 径覆盖居住用地的方法，以设施为 |
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|
| 中心，计算从卫生服务中心向外缓 |
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| 冲 1 公里、卫生服务站向外缓冲 |
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| 300 米半径覆盖居住用地面积的并 |
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|
| 集占居住用地总面积的比例。指标 |
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|
| 相关要求可参考《关于印发城市社 |
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| 区卫生服务中心、站基本标准的通 |
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|
| 知（卫医发）〔2006〕240 号》 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区小学位置信息以行政主管部门 |
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| 数据为基础，结合全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的教育用地，以及 |
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| 地理国情普查和监测等数据确定。 |
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| 首选最短步行路径分析、地图导航 |
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| 社区小学步行 10 |
| 指小学 10 分钟步行范围覆盖的居住用 | 步行路线规划等反映实际步行时间 |
|
A-30 | 城区 | 的方法，以设施为起始点，计算 |
|
分钟覆盖率（%） | 地占所有居住用地的比例 |
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|
| 10 分钟步行可到达的居住用地面 |
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| 积占居住用地总面积的比例。技术 |
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| 条件有限和采用服务半径测算偏差 |
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| 较小的，可采用分析设施服务半径 |
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| 覆盖居住用地的方法，以小学为中 |
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| 心，计算向外缓冲 500 米半径覆盖 |
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| 的居住用地面积占居住用地总面积 |
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| 的比例 |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区中学位置信息以行政主管部门 |
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| 数据为基础，结合全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的教育用地，以及 |
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|
| 地理国情普查和监测等数据确定。 |
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| 首选最短步行路径分析、地图导航 |
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| 社区中学步行 15 |
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| 指中学 15 分钟步行范围覆盖的居住用 | 步行路线规划等反映实际步行时间 |
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|
A-31 | 城区 |
| 的方法，以设施为起始点，计算 |
|
|
分钟覆盖率（%） |
| 地占所有居住用地的比例 |
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| 15 分钟步行可到达的居住用地面 |
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| 积占居住用地总面积的比例。技术 |
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| 条件有限和采用服务半径测算偏差 |
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|
| 较小的，可采用分析设施服务半径 |
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|
| 覆盖居住用地的方法，以中学为中 |
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| 心，计算向外缓冲 1 公里半径覆盖 |
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| 的居住用地面积占居住用地总面积 |
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| 的比例 |
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|
| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区体育设施位置信息以行政主管 |
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| 部门数据为基础，结合全国国土调 |
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| 查及年度变更调查中的体育用地， |
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| 以及地理国情普查和监测等数据确 |
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| 定。首选最短步行路径分析、地图 |
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| 社区体育设施步 |
|
| 指综合健身馆、游泳馆、运动场等社区 | 导航步行路线规划等反映实际步行 |
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A-32 | 行 15 分钟覆盖率 | 城区 |
| 体育设施 15 分钟步行范围覆盖的居住用 | 时间的方法，以设施为起始点，计 |
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| （%） |
|
| 地占所有居住用地的比例 | 算 15 分钟步行可到达的居住用地 |
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| 面积占居住用地总面积的比例。技 |
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| 术条件有限和采用服务半径测算偏 |
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|
| 差较小的，可采用分析设施服务半 |
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|
| 径覆盖居住用地的方法，以社区体 |
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|
| 育设施为中心，计算向外缓冲 1 公 |
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| 里半径覆盖的居住用地面积占居住 |
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|
| 用地总面积的比例 |
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| 医疗卫生机构包括医院、基层医疗卫生 |
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| 每千人口医疗卫 |
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| 机构、专业公共卫生机构和其他医疗卫生 | 数据来源于统计年鉴或卫生健康 |
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A-33 | 生机构床位数 | 全域 |
| 机构。每千人口医疗卫生机构床位数指每 |
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| 行政主管部门 |
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| （张） |
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| 千名常住人口拥有的各类医疗卫生机构的 |
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| 床位数 |
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|
| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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|
| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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|
| 医院位置信息以行政主管部门数据 |
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|
| 为基础，结合全国国土调查及年度 |
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|
| 指区级及以上医院（除专科医院）2 公 | 变更调查中的医疗卫生用地，以及 |
|
|
| 市区级医院 2 公 |
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| 地理国情普查和监测等数据确定。 |
|
|
A-34 | 城区 |
| 里范围覆盖的居住用地占居住用地总面积 |
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|
里覆盖率（%） |
| 以区级及以上医院（除专科医院） |
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| 的比例 |
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| 为中心缓冲 2 公里半径范围，计算 |
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| 覆盖的居住用地面积占居住用地总 |
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| 面积的比例。指标相关要求可参考 |
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| 《城市公共服务设施规划标准 |
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| （GB50442）（修订）》 |
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表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 指根据《自然资源部国家文物局关于在 |
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| 国土空间规划编制和实施中加强历史文化 |
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| 历史文化保护线 |
| 遗产保护管理的指导意见》统筹划定的包 |
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A-35 | 全域 | 括文物保护单位保护范围和建设控制地 | 数据来源于行政主管部门 |
|
面积（hm²） |
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| 带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、 |
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| 城市紫线等在内的历史文化保护线范围总 |
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| 面积（据实备注分项面积） |
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A-36 | 每千名老年人养 | 全域 | 指每千名 60 岁及以上老年人拥有的养 | 数据来源于统计年鉴 |
|
老床位数（张） | 老机构床位数 |
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| 三线范围外建设 |
| 指自然资源主管部门划定的城镇开发边 | 数据来源于全国国土调查及年度 |
|
B-01 | 全域 | 界、生态保护红线、永久基本农田控制线 |
|
用地面积（km²） | 变更调查 |
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| 以外的建设用地面积 |
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| 指通过土地整治建设完成的集中连片、 | 高标准农田面积占比（%）=高标 |
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| 准农田面积/耕地总面积×100%。 |
|
| 高标准农田面积 |
| 设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能 |
|
B-02 | 全域 | 高标准农田面积来源于农业农村主 |
|
占比（%） | 力强且与现代农业生产和经营方式相适应 |
|
|
| 管部门；耕地总面积来源于全国国 |
|
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|
| 的农田总面积占耕地总面积的比例 |
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| 土调查及年度变更调查 |
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| 地下水供水量占 |
|
| 数据来源于统计年鉴、水资源公 |
|
B-03 | 总供水量比例 | 全域 | 指地下水供水量占总供水量的比例 |
|
报和水务统计年鉴 |
|
| （%） |
|
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B-04 | 人均年用水量 | 全域 | 指各类用水总量与常住人口的比值 | 数据来源于水利等行政主管部 |
|
（m³） | 门、统计年鉴 |
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| 再生水利用率（%）＝再生水利 |
|
B-05 | 再生水利用率 | 全域 | 指经污水处理后实际回用的总水量占污 | 用量／污水排放量×100%。数据来 |
|
（%） | 水排放量的比例 | 源于统计年鉴、水资源公报和水务 |
|
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|
| 统计年鉴 |
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B-06 | 地下水水位（m） | 全域 | 指浅层地下水埋藏深度，即从地面到地 | 数据来源于统计年鉴、水资源公 |
|
下水位的距离 | 报和水务统计年鉴 |
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B-07 | 年平均地面沉降 | 全域 | 指年内地壳表面标高较上一年度平均降 | 数据来源于行政主管部门 |
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量（mm） | 低的高度 |
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| 指经过科学治理的可能危害人民生命或 |
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|
| 经过治理的地质 |
| 财产安全的不稳定斜坡、潜在滑坡、潜在 | 各类经过治理的地质灾害隐患点 |
|
|
| 崩塌、潜在泥石流和潜在地面塌陷，以及 |
|
B-08 | 灾害隐患点数量 | 全域 | 的数量加总。数据来源于地质环境 |
|
已经发生但目前仍不稳定的滑坡、崩塌、 |
|
| （处） |
| 监测报告等 |
|
|
| 泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点的数 |
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| 量 |
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B-09 | 防洪堤防达标率 | 全域 | 指防洪堤防达到相关规划防洪标准要求 | 数据来源于水利部门 |
|
（%） | 的长度与现状堤防总长度的比例 |
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| 指通过减少硬化面积，增加渗水、蓄 | 数据来源于行政主管部门。指标 |
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| 水、滞水空间，使多年平均降雨量的 70% |
|
B-10 | 降雨就地消纳率 | 城区 | 相关要求可参考《关于推进海绵城 |
|
（%） | 实现下渗、储存、净化、回用的城区占总 | 市建设的指导意见》（国办发 |
|
|
| 城区面积的比例，是反映海绵城市建设水 |
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|
| 〔2015〕75 号） |
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| 平的指标 |
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| 综合减灾示范社区比例（%）=全 |
|
| 综合减灾示范社 |
| 城市中全国综合减灾示范社区占城市总 | 市拥有的全国综合减灾示范社区的 |
|
B-11 | 全域 | 社区数量的比例，反映社区层面的灾害应 | 数量/全市社区总数量×100%。全 |
|
区比例（%） |
|
|
| 对能力和韧性水平 | 国综合减灾示范社区名目及个数来 |
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| 自于应急管理部门 |
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B-12 | 超高层建筑数量 | 全域 | 指建筑高度超过 100 米的住宅及公共建 | 数据来源于地理国情普查和监 |
|
（幢） | 筑的数量 | 测、“多测合一”等相关数据 |
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| 研究与试验发展 |
| 指年内实际用于基础研究、应用研究和 |
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B-13 | 经费投入强度 | 全域 | 数据来源于统计年鉴 |
|
试验发展的经费支出占 GDP 总量的比例 |
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| （%） |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 万人发明专利拥 |
|
| 指每万人常住人口拥有经国内外知识产 |
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B-14 | 全域 |
| 权主管部门授权且在有效期内的发明专利 | 数据来源于统计年鉴 |
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有量（件） |
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| 件数 |
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| 指独立的科研、勘察、研发、设计、检 | 科研用地占比（%）＝科研用地 |
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|
B-15 | 科研用地占比 | 城区 |
| 验检测、技术推广、环境评估与监测、科 | 面积／建设用地总面积×100%。科 |
|
|
（%） |
| 普等科研单位及其附属设施用地占建设用 | 研用地和建设用地面积来源于全国 |
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| 地总面积的比例 | 国土调查及年度变更调查 |
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| 指社会生产过程中产出量与所用劳动投 |
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|
| 社会劳动生产率 |
|
| 入之比，通常用一定时期内地区生产总值 |
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|
B-16 | 全域 |
| 与从业人员平均人数之比来衡量，是反映 | 数据来源于统计年鉴 |
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（万元/人） |
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| 全社会范围内生产效率、经济发展质量的 |
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| 指标 |
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| 在校大学生数量 |
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| 指区域内高校招收的具备普通全日制学 |
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B-17 | 全域 |
| 籍的在校生数量，具体包括专科生、本科 | 数据来源于统计年鉴 |
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（万人） |
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| 生、研究生 |
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| 高技术制造业按照国家统计局最新发布 |
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| 的《高技术产业（制造业）分类 | 高技术制造业增长率（%）=（高 |
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| （2017）》确定，指国民经济行业中 R&D |
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| 技术制造业本年度增加值总量数额 |
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| 高技术制造业增 |
|
| 投入强度相对高的制造业行业，包括：医 | —前一年度增加值总量数额）/前 |
|
|
B-18 | 全域 |
| 药制造，航空、航天器及设备制造，电子 |
|
|
| 长率（%） |
|
| 及通信设备制造，计算机及办公设备制 | 一年增加值总量数额×100%。数据 |
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|
| 来源于统计年鉴、统计公报、行政 |
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| 造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息 |
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| 主管部门 |
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| 化学品制造等 6 大类。该指标指上述产业 |
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| 规模增长率 |
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| 数据来源于大数据分析识别。利 |
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| 用位置大数据识别区域内某月的日 |
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| 实际服务管理人 |
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| 指需要本区域提供各类公共服务和商业 | 均实有人口数量（根据设备用户数 |
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B-19 | 全域 |
| 服务以及行政管理的城市实有人口规模的 | 和设备覆盖率计算实有人口，不含 |
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|
口数量（万人） |
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| 日均值 | 停留时间 3 小时以内的短时过境人 |
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| 口，建议参考常住人口统计调查时 |
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| 点，选取 11 月） |
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| 城区常住人口密 |
|
| 指城区范围内单位面积土地上常住人口 | 城区常住人口密度=城区常住人 |
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B-20 | 城区 |
| 口数量/城区面积。城区常住人口 |
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度（万人/km²） |
| 数量 |
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| 数量来源于统计部门 |
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| 行政村数量、名称来源于民政部 |
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| 门，其位置信息以行政主管部门数 |
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| 据为基础，结合全国国土调查及年 |
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| 度变更调查、地理国情普查和监测 |
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| 等数据确定。等级医院不包括专科 |
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| 医院，其位置信息以行政主管部门 |
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| 数据为基础，结合全国国土调查及 |
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| 年度变更调查、地理国情普查和监 |
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| 等级医院交通 30 |
|
| 指采用合理的交通方式，除专科医院的 | 测等数据确定。可结合地方实际， |
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|
| 合理确定交通方式，首选最短路径 |
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B-21 | 分钟行政村覆盖 | 全域 |
| 等级医院在 30 分钟内可通达覆盖的行政 |
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|
| 分析、地图导航路线规划等反映实 |
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| 率（%） |
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| 村数量占行政村总数量的比例 |
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| 际交通时间的方法，以医院为起 |
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| 点，计算其 30 分钟可达范围覆盖 |
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| 的村委会驻地数量占行政村总数量 |
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| 的比例。技术条件有限和采用服务 |
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| 半径测算偏差较小的，可采用分析 |
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| 设施服务半径覆盖行政村的方法， |
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| 以医院为中心，计算向外缓冲 15 |
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| 公里半径覆盖的村委会驻地数量占 |
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| 行政村总数量的比例 |
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表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 村域范围来源于全国国土调查及 |
|
| 行政村等级公路 |
| 指通行四级及以上公路的行政村数量占 | 年度变更调查；等级公路结合基础 |
|
B-22 | 全域 | 测绘、全国国土调查及年度变更调 |
|
通达率（%） | 行政村总数量的比例 |
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| 查、地理国情普查和监测等数据确 |
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| 定 |
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B-23 | 农村自来水普及 | 全域 | 农村饮用自来水人口占农村总人口的比 | 数据来源于统计年鉴、统计公 |
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率（%） | 例 | 报、行政主管部门 |
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B-24 | 城乡居民人均可 | 全域 | 指城镇居民人均可支配收入与农村居民 | 数据来源于统计年鉴 |
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支配收入比（%） | 人均可支配收入的比值 |
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| 海洋生产总值占 |
| 指海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船 | 海洋生产总值来源于统计年鉴、 |
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B-25 | 全域 | 舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游 | 统计公报、自然资源主管部门； |
|
GDP 比重（%） |
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| 业等海洋生产总值占 GDP 的比重 | GDP 数据来源于统计年鉴 |
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| 指地下空间面积与常住人口的比值。其 |
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| 中，地下空间主要包括地下公共服务设 | 地下空间面积来源于地下空间普 |
|
| 人均地下空间面 |
| 施、地下工业仓储设施、地下防灾减灾设 |
|
B-26 | 城区 | 查及更新调查；人口数据来源于统 |
|
积（m²） | 施、地下交通设施、地下居住设施、地下 |
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| 计年鉴 |
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| 市政公用设施、地下固体废弃物输送设 |
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| 施、地下附属设施等类型 |
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| 指行政辖区内生长乔木、竹类、灌木的 |
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|
B-27 | 林地保有量（hm | 全域 | 土地面积，包括迹地的土地面积。详细分 | 林地面积来自全国国土调查及年 |
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²） | 类应与《国土空间调查、规划、用途管制 | 度变更调查成果 |
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| 用地用海分类指南》规定的林地保持一致 |
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| 基本草原面积 |
| 指依据《中华人民共和国草原法(2013 | 数据来源于全国国土调查及年度 |
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B-28 | 全域 | 修正)》第四十二条规定的基本草原总面 |
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（km²） | 变更调查 |
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| 积 |
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B-29 | 本地指示性物种 | 全域 | 指反映本地生态系统保持情况的指示性 | 数据来源于生物多样性调查 |
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种类（种） | 物种的种类 |
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| 指报告期内水土流失、沙化治理、国土 |
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B-30 | 新增生态修复面 | 全域 | 综合整治、矿山修复、海洋生态修复、石 | 数据来源于自然资源主管部门 |
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积（km²） | 漠化等国土空间生态修复的累计面积，重 |
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| 叠区域不重复计算 |
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| 单位 GDP 二氧化 |
| 指每万元 GDP 产出所排放的二氧化碳量 | 数据来源于发展改革部门和统计 |
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B-31 | 碳排放降低比例 | 全域 |
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相比上年的降低比例 | 年鉴 |
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| （%） |
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| 数据来源于行政主管部门或统计 |
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| 指每万元 GDP 产出所消耗的能源。能耗 | 年鉴。该指标对于反映城市能源利 |
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| 即能源消费总量，是指一定地域内，国民 | 用效率有积极意义。有些地级市、 |
|
B-32 | 每万元 GDP 能耗 | 全域 | 经济各行业和居民家庭在报告期内消费的 | 县只有规模以上工业企业能源消耗 |
|
（tce） | 各种能源的总和，包括：原煤、原油、天 | 量，除此以外的其他大城市有全社 |
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| 然气、水能、核能、风能、太阳能、地热 | 会综合能源消费的统计数据，因此 |
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| 能、生物质能等一次能源 | 部分缺少数据的城市可以不计算该 |
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| 指标 |
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| 工业用地地均增加值＝工业增加 |
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| 工业用地地均增 |
| 指报告期内每平方公里工业用地产出的 | 值／工业用地面积。工业增加值来 |
|
B-33 | 加值（亿元／ | 全域 | 源于统计年鉴；工业用地面积来源 |
|
工业增加值 |
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| km²） |
| 于全国国土调查及年度变更调查、 |
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| 不动产登记信息、城镇地籍调查等 |
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| 新增城市更新改 |
| 指报告期内已完成竣工验收的城市更新 | 数据来源于行政主管部门，辅以 |
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|
| 改造的用地面积，包括棚户区改造、三旧 | 全国国土调查及年度变更调查、地 |
|
B-34 | 造用地面积 | 城区 |
|
改造等，不包括微更新、建筑维护改造、 | 理国情普查和监测、遥感监测等数 |
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| （km²） |
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| 环境整治等 | 据校核 |
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| 综合管廊长度 |
| 指城市地下用于集中敷设水、电、气、 |
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B-35 | 城区 | 热等市政管线的公共隧道工程的总建成长 | 数据来源于行政主管部门 |
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（km） |
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| 度 |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 指全域全年消费的各种能源中，新能源 |
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B-36 | 新能源和可再生 | 全域 |
| 和可再生能源折算标准量累计后占能源消 | 数据来源于行政主管部门 |
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能源比例（%） |
| 费总量的比重，是反映地区能源可持续发 |
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| 展水平的指标 |
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| 绿色交通出行比 |
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| 指采用步行、非机动车、常规公交、轨 |
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B-37 | 城区 |
| 道交通等方式出行量占所有方式出行总量 | 数据来源于交通调查资料 |
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例（%） |
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| 的比例 |
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B-38 | 定期国际通航城 | 全域 |
| 指机场定期直航、经停的国外城市数量 | 数据来源于中国民用航空局等行 |
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市数量（个） |
| 政主管部门的统计调查资料 |
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B-39 | 定期国内通航城 | 全域 |
| 指机场定期直航、经停的国内城市数量 | 数据来源于中国民用航空局等行 |
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市数量（个） |
| 政主管部门的统计调查资料 |
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| 指全年来本城市观光旅游、度假、探亲 |
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B-40 | 国内旅游人数 | 全域 |
| 访友、就医疗养、购物、参加会议或从事 | 数据来源于统计年鉴 |
|
|
（万人次／年） |
| 经济、科技、文化、体育、宗教活动的中 |
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| 国（大陆）居民人数 |
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| 指全年来本城市观光旅游、度假、探 |
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| 入境旅游人数 |
|
| 亲访友、就医疗养、购物、参加会议或从 |
|
|
|
B-41 | 全域 |
| 事经济、科技、文化、教育、宗教等活动 | 数据来源于统计年鉴 |
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|
（万人次／年） |
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| 的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的 |
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| 人数 |
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B-42 | 机场年旅客吞吐 | 全域 |
| 指全年机场进港、出港旅客人数的总和 | 数据来源于统计年鉴 |
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量（万人次） |
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|
B-43 | 铁路年客运量 | 全域 |
| 指全年通过高速铁路、城际铁路和普通 | 数据来源于统计年鉴 |
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（万人次） |
| 铁路实际运送的旅客数量 |
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| 数据来源于大数据分析识别。利 |
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| 城市对外日均人 |
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| 指城市与外部地区之间的日均人流量， | 用位置大数据，识别人口的空间位 |
|
|
B-44 | 流联系量（万人 | 全域 |
| 包括流入量、流出量，表征城市与外部人 | 置变化，分析流入和流出的人口数 |
|
|
| 次） |
|
| 流联系程度 | 量，汇总得出城市对外日均人流联 |
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| 系量 |
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| 国际会议指每年举办或服务的经国际大 |
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| 会及会议协会（ICCA)认证的大型会议； |
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| 国际展览指中国大陆以外国家和地区（含 |
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| 国际会议、展 |
|
| 港澳台地区）的参展商参展面积达到展出 | 数据来源于统计年鉴、统计公 |
|
|
B-45 | 览、体育赛事数 | 全域 |
| 面积 20％以上的大型展览；国际体育赛 |
|
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| 报、行政主管部门 |
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| 量（次） |
|
| 事指洲际、世界性的各类综合性运动会或 |
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|
| 由世界单项体育组织举办的具有相当影响 |
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| 的单项运动会，如亚运会、奥运会、世界 |
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|
| 杯足球赛等 |
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|
B-46 | 港口年集装箱吞 | 全域 |
| 指全年经水运输出、输入港区并经过装 | 数据来源于统计年鉴 |
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|
吐量（万标箱） |
| 卸作业的集装箱总量 |
|
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|
B-47 | 机场年货邮吞吐 | 全域 |
| 指机场物流关口进口和出口的全年货物 | 数据来源于中国民用航空局等行 |
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量（万吨） |
| 总流通量 | 政主管部门的统计调查资料 |
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B-48 | 对外贸易进出口 | 全域 |
| 指对外贸易进口和出口货物总值 | 数据来源于统计年鉴 |
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总额（亿元） |
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表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
|
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|
| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 森林数据以自然资源专项调查、全 |
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|
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|
| 国国土调查及年度变更调查、地理 |
|
|
|
|
| 国情普查和监测为基础，筛选大于 |
|
|
|
|
| 1 公顷的森林图斑。首选最短步行 |
|
|
|
| 指郁闭度 0.2 以上、面积大于 1 公顷、 | 路径分析、地图导航步行路线规划 |
|
B-49 | 森林步行 15 分钟 | 城区 | 宽度不小于 30 米的森林，15 分钟步行范 | 等反映实际步行时间的方法，以图 |
|
覆盖率（%） | 围覆盖的居住用地面积占所有居住用地总 | 斑外轮廓线为起始点，计算 15 分 |
|
|
|
|
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|
| 面积的比例 | 钟步行可到达的居住用地面积占居 |
|
|
|
|
| 住用地总面积的比例。技术条件有 |
|
|
|
|
| 限和采用服务半径测算偏差较小 |
|
|
|
|
| 的，可采用分析设施服务半径覆盖 |
|
|
|
|
| 居住用地的方法，计算从图斑外轮 |
|
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|
| 廓线向外缓冲 1 公里覆盖的居住用 |
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|
|
|
| 地面积占居住用地总面积的比例 |
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|
| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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|
|
| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 足球场地设施位置信息以行政主管 |
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|
| 部门数据为基础，结合全国国土调 |
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|
| 查及年度变更调查、地理国情普查 |
|
|
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|
| 和监测等数据确定。首选最短步行 |
|
| 足球场地设施步 |
| 指 5 人制以上足球场地设施（包含学校 | 路径分析、地图导航步行路线规划 |
|
|
| 等反映实际步行时间的方法，以设 |
|
B-50 | 行 15 分钟覆盖率 | 城区 | 的足球场地）15 分钟步行范围覆盖的居 |
|
施为起始点，计算 15 分钟步行可 |
|
| （%） |
| 住用地占所有居住用地的比例 |
|
|
| 到达的居住用地面积占居住用地总 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 面积的比例。技术条件有限和采用 |
|
|
|
|
| 服务半径测算偏差较小的，可采用 |
|
|
|
|
| 分析设施服务半径覆盖居住用地的 |
|
|
|
|
| 方法，以足球场地设施为中心，计 |
|
|
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|
| 算向外缓冲 1 公里半径覆盖的居住 |
|
|
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|
| 用地面积占居住用地总面积的比例 |
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|
|
|
| 数据来源于体育主管部门，体育 |
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|
|
| 指常住人口人均拥有的体育场地。体育 | 场地数据应以 2019 年各城市开展 |
|
| 人均体育用地面 |
| 的公共体育场地普查数据为基数， |
|
B-51 | 城区 | 场地是指可供训练、比赛、健身活动的场 |
|
积（m²） | 后续开展年度动态更新。常住人口 |
|
|
| 地有效面积 |
|
|
|
| 数量来源于统计年鉴等统计调查资 |
|
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|
| 料 |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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|
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|
编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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|
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|
|
|
| 居住用地来源于全国国土调查及 |
|
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区文化活动设施的位置信息以行 |
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| 政主管部门数据为基础，结合全国 |
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| 国土调查及年度变更调查、地理国 |
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|
| 情普查和监测等数据确定。首选最 |
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| 短步行路径分析、地图导航步行路 |
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|
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|
|
| 线规划等反映实际步行时间的方 |
|
|
| 社区文化活动设 |
|
| 指社区文化活动中心 15 分钟、文化活动法，以设施为起始点，计算社区文 |
|
|
B-52 | 施步行 15 分钟覆 | 城区 |
| 站 5 分钟步行范围覆盖的居住用地占所有化活动中心 15 分钟、文化活动站 |
|
|
| 盖率（%） |
|
| 居住用地的比例 | 5 分钟步行可到达的居住用地面积 |
|
|
|
|
|
|
| 的并集占居住用地总面积的比例。 |
|
|
|
|
|
|
| 技术条件有限和采用服务半径测算 |
|
|
|
|
|
|
| 偏差较小的，可采用分析设施服务 |
|
|
|
|
|
|
| 半径覆盖居住用地的方法，以设施 |
|
|
|
|
|
|
| 为中心，计算文化活动中心 1 公 |
|
|
|
|
|
|
| 里、活动站 300 米半径缓冲区范围 |
|
|
|
|
|
|
| 覆盖居住用地面积的并集占居住用 |
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|
|
|
|
|
| 地总面积的比例 |
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|
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|
| 居住用地来源于全国国土调查及 |
|
|
|
|
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|
| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
|
|
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|
| 通过 POI 识别菜市场、生鲜超市和 |
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|
| 其他发挥菜市场功能的设施数据 |
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|
| （为便于年度更新，建议年度体检 |
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|
|
| 和五年评估应采取同一数据来源的 |
|
|
| 菜市场（生鲜超 |
|
| 指菜市场、生鲜超市和其他发挥菜市场POI 设施）。首选最短步行路径分 |
|
|
| 城区 |
| 功能等社区商业服务业设施 10 分钟步行 | 析、地图导航步行路线规划等反映 |
|
|
B-53 | 市）步行 10 分钟 |
| 实际步行时间的方法，以设施为起 |
|
|
|
| 范围覆盖的居住用地占所有居住用地的比 |
|
|
| 覆盖率（%） |
|
| 始点，计算 10 分钟步行可到达的 |
|
|
|
|
| 例 |
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|
|
|
| 居住用地面积占居住用地总面积的 |
|
|
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|
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|
|
| 比例。技术条件有限和采用服务半 |
|
|
|
|
|
|
| 径测算偏差较小的，可采用分析设 |
|
|
|
|
|
|
| 施服务半径覆盖居住用地的方法， |
|
|
|
|
|
|
| 以设施为中心，计算向外缓冲 500 |
|
|
|
|
|
|
| 米半径覆盖的居住用地面积占居住 |
|
|
|
|
|
|
| 用地总面积的比例 |
|
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|
|
|
|
|
|
|
| 城镇人均住房面 |
|
| 指城镇住房建筑总面积与城镇常住人口 | 城镇住房建筑总面积来源于行政 |
|
|
B-54 | 全域 |
| 主管部门；人口数据来源于统计年 |
|
|
积（m²） |
| 规模的比值 |
|
|
|
|
| 鉴 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 年新增政策性住 |
|
| 指新增开工的人才公寓、廉租房、公租 |
|
|
|
B-55 | 城区 |
| 房和共有产权房等政策性住房的套数占总 | 数据来源于行政主管部门 |
|
|
房占比（%） |
|
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|
| 新增住房套数的比例 |
|
|
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|
表B.2 体检评估指标说明（续）
编号 | 指标项 | 范围 | 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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|
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|
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|
|
|
| 指由各级政府行政机关认定公布、依法 |
|
|
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|
| 实施保护的自然和文化遗产数量。一般包 |
|
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|
| 括：世界遗产及预备名录（世界文化遗 |
|
|
|
|
| 产、世界自然遗产、世界文化与自然双重 |
|
|
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|
| 遗产）、全球重要农业文化遗产、世界灌 |
|
|
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|
| 溉工程遗产、国家文化公园、大遗址、国 |
|
|
|
|
| 家考古遗址公园、国家级与省级风景名胜 |
|
|
B-56 | 自然和文化遗产 | 全域 | 区、国家级与省级文化生态保护区、国家 | 数据来源于行政主管部门 |
|
（处） | 级与省级历史文化名城名镇名村、国家级 |
|
|
|
|
|
|
|
| 与省级传统村落、历史文化街区、各级不 |
|
|
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|
| 可移动文物（包括文物保护单位与尚未核 |
|
|
|
|
| 定公布为文物保护单位的不可移动文 |
|
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| 物）、历史建筑、地下文物埋藏区、中国 |
|
|
|
|
| 重要农业文化遗产、国家工业遗产、各级 |
|
|
|
|
| 自然保护地以及其他经过行政认定公布的 |
|
|
|
|
| 遗产类型 |
|
|
|
|
|
|
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|
| 指年末平均每人拥有的公园绿地面积。 | 公园绿地面积来源于全国国土调 |
|
| 人均公园绿地面 |
| 其中，公园绿地指向公众开放的、以游憩 | 查及年度变更调查，采用公园与绿 |
|
B-57 | 城区 | 为主要功能，有一定的游憩设施和服务设 | 地面积扣除单独占地广场用地面积 |
|
积（m²） |
|
|
| 施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾 | 得到；常住人口数据来源于统计年 |
|
|
|
|
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|
|
| 减灾等综合作用的绿化用地 | 鉴 |
|
|
|
|
|
|
|
B-58 | 空气质量优良天 | 城区 | 指全年空气质量达到优良(AQI≤100） | 数据来源于生态环境部门 |
|
数（d） | 的天数 |
|
|
|
|
|
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|
|
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|
| 指区域绿道、城市绿道、社区绿道长度 | 绿道长度以规划为基础，采用全 |
|
|
|
| 国国土调查及年度变更调查、地理 |
|
| 人均绿道长度 |
| 与城区常住人口规模的比值。绿道长度指 |
|
B-59 | 城区 | 国情普查和监测、遥感监测等开展 |
|
（m） | 符合绿化工程建设程序，通过绿化工程验 |
|
|
| 现状核实获取；人口数据来源于统 |
|
|
|
| 收的各类绿道长度总和 |
|
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|
| 计年鉴 |
|
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|
|
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| 咖啡馆和茶舍等店面的数量，可 |
|
| 每万人拥有咖啡 |
|
| 从导航地图、点评网站等互联网数 |
|
|
| 指每万常住人口拥有的咖啡馆和茶舍等 | 据中提取提供茶饮、咖啡服务的兴 |
|
B-60 | 馆、茶舍等数量 | 城区 |
|
店面的数量 | 趣点（POI），也可开展相关业态的 |
|
| （个） |
|
|
|
|
| 专项调查（普查）；常住人口数据 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 来源于统计年鉴 |
|
|
|
|
|
|
|
| 每 10 万人拥有的 |
| 指每 10 万常住人口拥有的博物馆（包 | 场馆信息结合行政主管部门数 |
|
| 博物馆、图书 |
| 括文物馆、天文馆、陈列馆等综合或专项 | 据，采用地理国情普查和监测、全 |
|
B-61 | 馆、科技馆、艺 | 城区 | 博物馆）、图书馆、科技馆、艺术馆（如 | 国国土调查及年度变更调查等辅助 |
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| 术馆等文化艺术 |
| 美术馆、音乐厅）等文化艺术场馆数量。 | 识别，必要时采用实地调查获取； |
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| 场馆数量（处） |
| 以上场馆为同一建筑空间的，不重复统计 | 人口数据来源于统计年鉴 |
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| 轨道站点位置结合全国国土调查 |
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| 及年度变更调查、地理国情普查和 |
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| 轨道交通站点 |
| 指轨道站点 800 米半径范围所覆盖的常 | 监测、遥感监测等确定；常住人 |
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B-62 | 800 米半径服务 | 城区 | 住人口与就业岗位之和占区域内现状总常 | 口、就业岗位数据结合大数据技术 |
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| 覆盖率（%） |
| 住人口与总就业岗位之和的比例 | 分析识别。指标相关要求可参考国 |
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| 家标准《城市综合交通体系规划标 |
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| 准》GB/T 51328-2018 第 9.3.3 节 |
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| 表B.2 体检评估指标说明（续） |
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编号 | 指标项 | 范围 |
| 指标内涵 | 数据计算及来源 |
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| 居住用地来源于全国国土调查及 |
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| 年度变更调查中的城镇住宅用地。 |
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| 社区养老设施的位置信息以民政部 |
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| 门数据为基础，结合全国国土调查 |
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| 及年度变更调查、地理国情普查和 |
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| 监测等数据确定。首选最短步行路 |
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| 社区养老设施步 |
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| 指提供社区老年人日托、全托服务的社 | 径分析、地图导航步行路线规划等 |
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| 区养老设施（包括老年人日间照料中心、 | 反映实际步行时间的方法，以设施 |
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B-63 | 行 5 分钟覆盖率 | 城区 |
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| 托老所等）5 分钟步行范围覆盖的居住用 | 为起始点，计算 5 分钟步行可到达 |
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| （%） |
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| 地占所有居住用地面积的比例 | 的居住用地面积占居住用地总面积 |
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| 的比例。技术条件有限和采用服务 |
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| 半径测算偏差较小的，可采用分析 |
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| 设施服务半径覆盖居住用地的方 |
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| 法，以社区养老设施为中心，计算 |
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| 向外缓冲 300 米半径覆盖的居住用 |
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| 地面积占居住用地总面积的比例 |
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B-64 | 每万人拥有幼儿 | 城区 |
| 指每万常住人口拥有幼儿园班级数量 | 幼儿园数据来源于教育主管部 |
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园班数（班） |
| 门；人口数据来源于统计年鉴 |
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B-65 | 城镇年新增就业 | 全域 |
| 指全年新增的城镇就业人口数量 | 数据来源于统计年鉴 |
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人数（万人） |
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| 数据来源于交通调查数据或依据 |
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| 工作日平均通勤 |
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| 一定时间序列的大数据分析识别通 |
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B-66 | 城区 |
| 指工作日居民通勤出行时间的平均值 | 勤人口及其工作地、居住地，通过 |
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时间（min） |
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| 通勤人口的通勤总时长与通勤人口 |
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| 的比值计算获得 |
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| 数据来源于交通调查或依据一定 |
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| 45 分钟通勤时间 |
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| 指单程通勤时长在 45 分钟以内通勤人 | 时间序列的大数据分析识别通勤人 |
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B-67 | 城区 |
| 口及其工作地、居住地，通过筛选 |
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内居民占比（%） |
| 口数量占总通勤人口的比例 |
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| 通勤时长在 45 分钟以内通勤人口 |
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| 与总通勤人口数量的比值计算获得 |
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B-68 | 都市圈 1 小时人 | 全域 |
| 指都市圈 1 小时通勤圈范围内覆盖的人 | 数据来源于交通调查或大数据分 |
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口覆盖率（%） |
| 口占总人口的比例 | 析识别 |
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B.5 评价标准
将评价年上报值与规划基期年现状值、上一年度上报值、目标年规划值相比较，考察每项指标规划实施的进度完成情况，根据变化趋势以及与目标值的差距，可划分为“符合目标方向，完成较好”和“进度缓慢，需要重点推进”等不同状态，为预警反馈提供判定依据。
以基期年2019年，评价年2021年，目标年2025年为例，具体体检评估指标的填报形式参见表B.3。
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| 表B.3 | 体检评估指标表示例 |
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一级 | 二级 | 编号 | 指标 | 范围 |
| 2019 基期 | 2025 年目 | 2020 年上 | 2021 年上 | 进度完成情 |
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| 年现状值 | 标值 | 报值 | 报值 | 况 |
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…… |
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| 森林覆盖率 |
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| 符合目标方 |
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绿色 | 生态保护 | A-21 | 全域 |
| 41 | 44 | 43 | 43.5 | 向，完成较 |
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（%） |
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| 好 |
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…… |
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| 每千名老年 |
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| 进度缓慢， |
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共享 | 宜养 | A-36 | 人养老床位 | 全域 |
| 5.5 | 7 | 5.8 | 5.9 | 需要重点推 |
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| 数（张） |
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| 进 |
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…… |
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附 录 C （资料性）
规划实施重点任务完成清单
对照总体规划、近期规划的任务要求，可从规划编制、重点功能区重大项目建设、专项工作推进、政策机制完善等方面，梳理各项重点工作任务的进展情况。重点任务完成清单参见表C.1。
| 表C.1 | 重点任务完成清单参考示例 |
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任务序号 | 任务名称 |
| 牵头单位 | 完成时限 | 进展情况 |
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1 | 编制 XX 地区控制性详细规划 |
| XX 区政府 | 2020.12 | 已完成 |
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2 | 推进 XX 地区环境综合整治 |
| XX 区政府 | 长期 | 长期持续推进，已取得阶段 |
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| （三年） | 性成果，提前完成年度目标 |
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3 | 推进 XX 专项行动 |
| 市 XX 局 | 长期 | 长期持续推进 |
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4 | 制定关于 XX 的政策机制 |
| 市 XX 局 | 2020.12 | 已完成 |
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…… |
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附 录 D （资料性）
规划实施分析图
图件内容突出反映底线控制、资源高效利用、设施协调布局和公共服务均等化等方面重要指标的实施进展情况。可包含城乡建设用地变化“一张图”、各区或分区域发展“一张图”等。图面力求完整、明确、清晰、美观。图件表达参见表D.1。
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| 表D.1 | 图件表达参考示例 |
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图件 | 图名 | 表达内容 |
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| 表达要素 |
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序号 |
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| 基础地理要素 | 主要行政界线、重要空间管控区域和功能区界 |
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| 线、水系、道路等 |
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| 反映城乡建设用地 |
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1 | 城乡建设用地变化“一张 | 增减变化情况、拆 |
| 分析评价要素 | 城乡建设用地新增地块、城乡建设用地减少地 |
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图” | 违腾退情况、三线 |
| 块、拆违腾退地块、违反三线管控要求地块等 |
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| 管控情况等 |
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| 图幅配置要素 | 图名、图廓、指北针与风向玫瑰图、比例尺、 |
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| 图例、数据来源、署名和制图日期等 |
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| 基础地理要素 | 全市和各区行政界线、重要空间管控区域和功 |
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| 能区界线、水系、道路等 |
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| 各区年度经济社会 |
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| 反映常住人口、就业岗位、城乡建设用地、总 |
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| 建筑规模、人均和地均 GDP、公共服务设施千 |
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2 | 各区发展“一张图” | 主要指标发展变化 |
| 分析评价要素 |
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| 人指标等年度变化情况的标示，形式可用文 |
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| 情况 |
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| 字、箭头、柱形图等 |
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| 图幅配置要素 | 图名、图廓、指北针与风向玫瑰图、比例尺、 |
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| 图例、数据来源、署名和制图日期等 |
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…… |
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附 录 E （资料性）
规划实施社会满意度评价
E.1 社会满意度评价内容及应用
面向市民持续开展对规划实施和城市工作情况满意度的跟踪调查，内容可涉及城市安全性、生活便利性、自然环境宜人性、人文环境舒适性、出行便捷性和开放创新性等方面。评价结果一方面可以与规划实施客观指标相结合，使体检评估结论更全面；另一方面，通过对市民满意度评价结果进行年度对比，分析变化情况，可以为认识、分析和研究城市发展与规划实施效果提供翔实的依据。
示例：某城市 2017 年度体检开展了社会满意度调查，面向市民，在全市 16 个区 180 个街道 403 个社区发放了 10995 份调查问卷，另在中心城区 40 个社区开展了 800 份入户调查问卷，最终回收 10651 份有效问卷。调查问卷设计了城市安全性、生活方便性、自然环境宜人性、人文环境舒适性、出行便捷性和开放创新性共六个方面 48 项指标，由居民按照满意程度在“非常满意、满意、一般、不满意、非常不满意”五种类型中进行评价，相应赋值为 100、80、60、40 和 20 分进行评分计算，此外还采集了居民自身信息，调查了居民对各类别指标的重视程度以及对政府重点专项工作的评价。
E.2 社会满意度评价报告
提交的报告包括年度社会满意度调查工作开展情况介绍、问卷设计概述、总体和分项评价结果、多年度调查结果纵向对比等。注重对评价结果反映的城市发展整体情况和空间差异性的分析。
附 录 F （资料性）
体检评估基础数据库建设
F.1 基础数据库构成
可广泛收集经济社会发展统计数据、城市建设数据、国土空间基础现状数据、规划成果数据、规划实施监督数据、城市运行大数据、生态环境大数据等，形成多源数据互为支撑、互为补充、互为校核的体检评估基础数据库。数据库标准与国土空间基础信息平台统一，可作为国土空间基础信息平台的组成部分。
F.2 基础数据来源及应用建议
F.2.1 基础分析数据
经济社会发展统计数据主要以统计部门数据为准，城市建设数据以各相关部门数据为准，国土空间基础现状数据、规划成果数据、规划实施监督数据以自然资源主管部门数据为准。应制定相关规定，明确各数据来源部门提供数据的义务和保证数据准确性的责任。
F.2.2 补充校核数据
可联合电信运营商、互联网公司等大数据提供方，利用互联网平台和开放数据环境，综合气象、空气质量监测、位置服务、夜间灯光遥感、交通IC卡数据、POI数据、手机信令数据、企业信息、点评信息等大数据资源，对城市建设、人口和就业特征、交通和通勤特征、公共服务设施配置、空间品质等开展分析评价。
F.3 体检评估基础数据库建设情况说明
提交的说明应包括体检评估基础数据库年度建设情况、数据收集情况、数据支撑体检评估工作情况等说明。